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子どもにかかわる仕事に就く人に性犯罪歴がないかを確認する「日本版DBS」。子ども家庭庁の有識者会議は5日、学校や保育所などで導入を義務づける方針をまとめました。一方、制度の“抜け穴”を懸念する声も上がっています。

■学習塾やスイミングスクール、芸能事務所などは任意の方針

都内にある学習塾。子どもたちをトラブルから守るため、すべての授業の様子を録画しているといいます。

植田塾 植田一幸 塾長
「子どもとの接し方が正しいかどうかということも、ビデオで確認することができる」

再犯率が高いとされる、子どもへの性犯罪を防ぐための取り組み。

こども家庭庁の有識者会議は、「日本版DBS」の創設に向けた報告書をまとめました。

小倉将信 こども政策担当大臣
「性犯罪歴等確認の仕組みを導入する必要性が高い」

DBSとは、国が、性犯罪歴がある人をデータベース化して管理。これを学校や保育所などで職員を採用する際に、その人に性犯罪歴がないか、雇う側が確認することができるというものです。

学校や保育所などについては、DBSの導入を義務づける方針が盛り込まれました。

ただ、学習塾やスイミングスクール、芸能事務所など、民間の事業者については、各自が任意で導入する“手挙げ方式”に。性犯罪歴を任意で確認した事業者は、認定事業者として表示ができるようにするということです。

また、個人のベビーシッターが登録するマッチングサイトについて、運営者は、一定要件を満たした場合に、認定を受けることができるようにする方針です。

この制度では、学習塾は任意となりますが、植田塾長は「すべての塾に義務づけてほしい」と訴えます。

植田塾 植田一幸 塾長
「（ほかの）塾でも、そのような事件が、過去にも数件ありましたから。それを防ぐためにも、抜け穴がないような形で、できる限り徹底してやってほしい」

こども家庭庁は、有識者会議の意見も踏まえ、次の臨時国会への法案提出を目指す方針です。

■確認できる犯罪歴にばらつきが…

小川彩佳キャスター:
日本版DBSの報告書が取りまとめられましたけれども、積み残しの課題も残されていますよね。

山本恵里伽キャスター:
そのひとつが、犯罪歴の範囲です。日本版DBSで確認を求めるのは、性犯罪で有罪判決を受けた人ということになります。ですので、性犯罪捜査の対象にはなったけれども、不起訴処分となった人などは、対象にならないという方針です。

ただ、盗撮は撮影罪にあたるので、対象に。痴漢の場合は、不同意わいせつ罪に該当する行為は対象となる。青少年健全育成条例といった、自治体ごとの条例に則って、検挙される場合もありますので、ばらつきがあるということで、更なる検討が必要とされていますよね

課題は、まだあるんですけれども、導入が任意となっている大手学習塾は、期待の声を寄せているんです。

日能研「子どもたちの安全を守るため、前向きに検討していきたい」

SAPIX小学部「制度を前向きに捉えていて、制度ができたら、社内で早急に検討したい」

小川キャスター:
事業者からも求められている日本版DBSですけれども、大手学習塾からは「面接などでは、不適切な人物か、完全に検知できないところに難しさを感じている」という声も上がっています。

親としても同様で、見分けることはできない。でも、先生たちを信用したい、信頼したい、疑いたくもないんですよね。

ただ、ひとたび、性犯罪が起きてしまえば、それは一生涯にわたって、心に傷を残し続けることになる。人生を台無しにしてしまうのが、性犯罪でありますから、この適用範囲が十分なのかどうかも含めて、今後議論を続けていく必要があると思う。

慶應義塾大学 宮田裕章 教授:
先行して10年以上の歴史があるイギリスでは、この仕組みは、性犯罪者を照会していくというよりは、職に就くための安心材料、信頼を得るためのツールになっているんですよね。

子どもと大人って、絶対的な力関係があって、例えば、赤ちゃんに対する性的虐待の事件もありましたが、声を上げる力もない。そんなときに、本当に信頼していいのかどうかという不安が社会の中にあるので、そういった、あってはならないことを防いでいくための、ひとつのツールにもなるでしょう。

今までは、性犯罪というのは、犯罪者そのものを社会から抹殺するかどうかという2択にしかならなかったんですけども、子どもに関する職につかないようにするという形で、社会全体をより良くするためのアプローチにもなっていくんじゃないか。

今後、学習塾だけじゃなくて、子どもを対象にするような芸能事務所や、いろいろな事業者にとっても、重要になるんじゃないかなというふうに思います。

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